Kdy lze po uzavření smlouvy změnit závazek bez nového zadávacího řízení a jak se k tomu hodí výhrada změny závazku.
Veřejná zakázka se často v průběhu plnění mění – vznikají vícepráce, mění se rozsah nebo termíny. Zákon ale takové změny omezuje, aby se nezpochybnila soutěž, ve které byl dodavatel vybrán. Úprava je v § 222 ZZVZ.
Obecné pravidlo
Zadavatel nesmí závazek ze smlouvy změnit tak, aby šlo o podstatnou změnu, aniž by provedl nové zadávací řízení. Zákon vymezuje, co je podstatná změna: typicky změna, která by mohla přilákat jiné dodavatele, mění ekonomickou rovnováhu ve prospěch dodavatele nebo výrazně rozšiřuje předmět plnění.
Kdy změna možná je
Zákon uvádí případy, kdy se o podstatnou změnu nejedná nebo je změna přípustná. Patří mezi ně například:
- změny předvídané předem ve výhradě změny závazku podle § 100,
- změny nepodstatné,
- změny v zákonem stanovených procentních limitech,
- dodatečné plnění, které bylo způsobeno okolnostmi, jež zadavatel nemohl předvídat, za splnění podmínek zákona.
Výhrada změny závazku (§ 100)
Zadavatel může už v zadávací dokumentaci stanovit, jaké změny a za jakých podmínek připustí. Výhrada musí být jasná, přesná a jednoznačná, aby dodavatelé mohli předem odhadnout dopad. Obecná formulace („změna je možná po dohodě stran“) nestačí.